Бесплатный реферат на тему: Подведомственность и подсудность дел арбитражным судам.
Фрагменты работы:
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 2
1 Понятие и основные критерии подведомственности дел 4
арбитражным судам
2 Виды подведомственности 9
3 Понятие и виды подсудности дел арбитражным судам 11
4 Порядок передачи дела из одного арбитражного суда в другой 15
Заключение 17
Список используемой литературы 18
ВВЕДЕНИЕ
В условиях бурного развития экономических отношений в РФ особое значение приобретает механизм защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Одним из элементов такого механизма выступает функционирование сформировавшейся системы арбитражных судов. Основной проблемой изменения системы арбитражных судов явилось изменение инстанционности, т. е. необходимо было решать вопросы соотношения судов всех четырех инстанций (первой, апелляционной, кассационной, надзорной), а также поиска путей достижения эффективности построения инстанционности.
Арбитражная процессуальная форма защиты права в оптимальной степени приспособлена для установления обстоятельств судебных дел и правильного их разрешения в соответствии с указаниями закона. Во многом это обусловлено ее демократичностью. Основные демократические черты арбитражного судопроизводства заключаются в следующем. Правосудие, как особая форма государственной деятельности осуществляется специально для этого созданным органом — судом. Идея правового государства, воспринятая в последнее время российской официальной идеологией, а также правовой доктриной, базируется на теории разделения властей — законодательной, исполнительной и судебной.
При этом имеется ввиду, что правосудие осуществляется независимым судом, наделенным для его эффективного функционирования необходимыми властными полномочиями, а законодательная и исполнительная власть ни прямо, ни косвенно не вмешивается в рассмотрение конкретных судебных дел.
Основным мотивом, определившим выбор темы данной работы, явилось рассмотрение понятий и видов подведомственности и подсудности.
В работе не ставилась задача освещения всех описанных и потенциальных случаев возникновения споров при определении подведомственности и подсудности, в работе отражены фундаментальные понятия и базовые положения. Подведомственность, являясь основой для определения места арбитражных судов в системе правосудия, определяет уровень значимости последних, подтверждая при этом саму необходимость их существования.
Если подведомственность, являясь межотраслевым институтом, разграничивает компетенцию между различными государственными и негосударственными органами, организациями, должностными лицами, то подсудность является сугубо процессуальным институтом и имеет свои особенности в арбитражном, гражданском, уголовном процессах, иных процессуальных отраслях права.
1 ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ ДЕЛ АРБИТРАДНЫМ СУДАМ.
В отличие от АПК 1995 г. действующий АПК РФ включил вопросы подведомственности составной частью в главу о компетенции — понятии более широком, чем подведомственность, и используемом обычно для определения юрисдикции органа, осуществляющего властную деятельность.
В гл. 4 АПК РФ закреплены нормы, регулирующие правила подведомственности и подсудности дел арбитражным судам. Правила подведомственности дел арбитражным судам, установленные в АПК РФ, определяют предметную компетенцию арбитражных судов, разграничивают компетенцию арбитражных судов разного уровня и различают компетенцию арбитражных и других судов.
В научной литературе по гражданскому и арбитражному процессу подведомственность определяется и как относимость нуждающихся в государственно — властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того, либо иного государственного и иного органа. Такой подход к пониманию подведомственности как особого свойства юридических дел отвечает на вопрос о том, «какой орган вправе разрешать юридические дела, какой орган является компетентным».
Арбитражный суд — самостоятельный орган государственной власти, занимающий особое место в судебной системе. Нормы о подведомственности дел арбитражным судам предусмотрены как собственно арбитражным процессуальным законодательством, так и законодательными актами материально — правового характера, такими, как Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, федеральные законы «О несостоятельности (банкротстве)», «Об исполнительном производстве», «Об акционерных обществах» и т. д.
С юридической точки зрения понятие экономического спора является собирательным, поскольку к экономическим относятся споры, вытекающие из гражданских, административных и иных правоотношений. Однако независимо от того, к какому виду правоотношений относится спор, его отличительными чертами являются следующие: во-первых, спор возникает в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; во-вторых, вопросы, которые он затрагивает, связаны с предпринимательской деятельностью специальных субъектов, участвующих в расширенном воспроизводстве работ, товаров и услуг; и, наконец, в-третьих, эти споры имеют имущественные последствия.
К иным делам, подведомственным арбитражным судам, АПК РФ относит дела о несостоятельности (банкротстве), об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о взыскании обязательных платежей и санкций и т. д.
Согласно ст. 1 АПК РФ арбитражные суды осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Определение этого понятия содержится в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ. Предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В отличие от предпринимательской иная экономическая деятельность не направлена на систематическое получение прибыли, хотя и приносит доход.
Данный критерий определяет, в первую очередь, разграничение компетенции арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Споры, не имеющие экономической, предпринимательской сущности, как правило, подведомственны судам общей юрисдикции (ч. 3 ст. 22 ГК РФ).
К основным критериям подведомственности дел арбитражным судам, позволяющим разграничивать категории дел, которые могут быть предметом рассмотрения в арбитражном суде или ином юрисдикционном органе, относятся: характер спорного взаимоотношения; субъективный состав участников спора .
Первый критерий подведомственности дел арбитражным судам сформулирован в ч. 1 ст. 27 АПК РФ и является определяющим. Арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью.
Арбитражным судам подведомственны:
1) экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских правоотношений. К числу споров, возникающих из гражданских правоотношений, можно отнести преддоговорные споры — споры о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий, по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами. Большую группу экономических споров, составляют споры о защите права собственности. Арбитражному суду подведомственны также экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений по возмещению убытков и другие дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых гражданских прав, основания, возникновения которых установлены в ст. 8 ГК РФ и др.;
2) экономические споры и иные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (рассматриваются в порядке административного судопроизводства — ст. 29 АПК РФ). Большую группу подведомственных арбитражному суду экономических споров, возникающих из административных правоотношений, составляют споры об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, решений и действий иных органов и должностных лиц, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражным судам подведомственны и дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
3) дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (рассматриваются в порядке особого производства — ст. 30 АПК РФ);
4) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (ст. 31 АПК РФ). Юрисдикция арбитражных судов распространяется как на «внутренние» третейские суды, образованные в соответствии с Федеральным законом «О третейских судах в РФ», так и на Международный коммерческий арбитраж, действующий на основании Закона РФ от 7 июля 1993 г. №5338-I «О международном коммерческом арбитраже»;
5) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ст. 32 АПК РФ);
6) дела специальной подведомственности (ст. 33 АПК РФ):
о несостоятельности (банкротстве);
по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;
о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Указанные дела рассматриваются арбитражными судами независимо от того, являются участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматель или иные организации и граждане.
Субъектный состав участников экономических споров и иных дел, подведомственных арбитражному суду, определен в ч. 2 ст. 27 АПК РФ:
1) организации, обладающие статусом юридического лица (ст. 49 ГК РФ). Правосубъектность юридического лица возникает с момента государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
2) граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (ст. 23 ГК РФ).
3) образования, не являющиеся юридическими лицами, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, например, в делах о несостоятельности (банкротстве);
4) РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, когда они выступают в качестве участников отношений гражданского оборота или публично- правовых отношений, споры из которых отнесены к подведомственности арбитражных судов;
5) государственные органы, иные органы, должностные лица.
6) иностранные организации, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, организации с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
2 ВИДЫ ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ
В зависимости от того, относит ли закон разрешение определенной категории дел к ведению одного или нескольких различных органов, подведомственность подразделяется на исключительную (специальную) и множественную (Ю. К. Осипов).
Исключительная подведомственность — подведомственность, означающая, что только один юрисдикционный орган, указанный в законе, вправе рассматривать то или иное гражданское дело. Примером исключительной подведомственности может служить любая из категорий дел, обозначенных в ст. 33 АПК РФ, например, дела о несостоятельности, либо о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и другие дела, возникающие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Множественная подведомственность в зависимости от способа выбора одного из нескольких юрисдикционных органов, которым дело подведомственно по закону, может быть подразделена на договорную и императивную (условную).
Договорная подведомственность — подведомственность, определяемая взаимным соглашением сторон. По соглашению сторон подведомственный арбитражному суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено ФЗ (ч. 6 ст. 4 АПК РФ).
Императивная подведомственность — подведомственность, при которой дело рассматривается в определенной последовательности несколькими различными органами. Правила императивной подведомственности предусматривают, что дело в арбитражном суде будет предметом рассмотрения при условии соблюдения претензионного или иного досудебного порядка разрешения дела (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Досудебный порядок предусмотрен для обращения налоговых органов в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций (ст. 213 АПК РФ). Последствия несоблюдения правил императивной подведомственности — оставление заявления без движения (ст. 128 АПК РФ), а затем возвращение заявления (ст. 129 АПК РФ) и оставление заявления без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ).
Процессуально — правовые последствия неподведомственности дела арбитражному суду следующие:
1) если неподведомственность дела арбитражному суду выявляется на стадии предъявления иска или судебного разбирательства — судья принимает исковое заявление и прекращает производство по делу (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ). Институт подведомственности по АПК РФ не рассматривается как предпосылка права на предъявление иска;
2) если неподведомственность дела арбитражному суду обнаруживается на стадиях пересмотра судебных актов, судебный акт отменяется, и производство по делу также прекращается (п. 3 ч. 1 ст. 269, п. 6 ч. 1 ст. 287 АПК РФ). Таким образом, институт подведомственности рассматривается как необходимое условие законности арбитражной юрисдикции.
3 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПОДСУДНОСТИ ДЕЛ АРБИТРАЖНЫМ СУДАМ
Подсудность — институт арбитражного процессуального права, устанавливающий правила разграничения подведомственных арбитражным судам дел между различными звеньями системы арбитражных судов. В соответствии с арбитражным процессуальным законодательством подсудность — составная часть компетенции.
С помощью правил подсудности определяется круг ведения арбитражных судов, что позволяет ограничить, во-первых, полномочия различных звеньев системы арбитражных судов, во-вторых, территориально разграничить полномочия судебных органов одного и того же звена судебной системы. Отсюда два вида подсудности: родовая (предметная) и территориальная (пространственная).
Родовая подсудность — подсудность, по правилам которой распределяются дела между различными звеньями арбитражной судебной системы для рассмотрения в качестве суда первой инстанции.
Общее правило родовой подсудности установлено в ч. 1 ст. 34 АПК РФ. дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами субъектов РФ, за исключением дел, отнесенных к подсудности ВАС РФ. Таким образом, правила родовой подсудности разграничивают компетенцию арбитражных судов субъектов РФ и ВАС РФ, поскольку только эти судебные органы вправе рассматривать и разрешать по первой инстанции дела, отнесенные к ведению арбитражных судов.
Подсудность дел ВАС РФ определена в ч. 2 ст. 34 АПК РФ. Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции:
1) дела об оспаривании нормативных правовых актов президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.
Территориальная подсудность — подсудность, по правилам которой распределяются дела между арбитражными судами одного уровня.
Правила территориальной подсудности разграничивают компетенцию между арбитражными судами субъектов РФ. Различают следующие виды территориальной подсудности: общая территориальная, альтернативная, исключительная, договорная.
По правилам общей территориальной подсудности иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). В соответствии с гражданским законодательством место жительства физического лица определяется местом его регистрации. Местонахождения юридического лица определяется местом его регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не указано иное (п. 2 ст. 54 ГК РФ).
Альтернативная подсудность — подсудность по выбору истца (ст. 36 АПК РФ). Правила альтернативной подсудности — процессуальная льгота, которая предоставлена законом лицу, ищущему защиты в арбитражном суде. Случаи альтернативной подсудности императивно полно определены в АПК РФ:
1) иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества, либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в РФ;
2) иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков;
3) иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории РФ имущества ответчика;
4) иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора;
5) иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства;
6) иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков.
Исключительная подсудность — подсудность, по правилам которой дело должно быть рассмотрено только арбитражным судом, указанным в законе (ст. 38 АПК РФ):
1) иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества;
2) иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации;
3) иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика;
4) заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника;
5) заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества;
6) заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава — исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.
Заявления по спорам меду российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории РФ организации — ответчика.
Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории РФ, подаются в арбитражный суд Московской области.
Заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого принято решение третейского суда.
Заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника;
7) встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.
Договорная подсудность — подсудность, определяемая взаимным соглашением сторон (ст. 37 АПК РФ). Соглашением сторон могут быть изменены только общая территориальная и альтернативная подсудность.
Не могут быть применены правила договорной подсудности к родовой подсудности и исключительной.
4 ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ДЕЛА ИЗ ОДНОГО АРБИТРАЖНОГО СУДА В ДРУГОЙ
Порядок передачи дела из одного арбитражного суда в другой регулируется арбитражным процессуальным законодательством в зависимости от того, были ли соблюдены правила подсудности на момент возбуждения гражданского дела в арбитражном суде.
Если дело было принято судом к производству с соблюдением правил подсудности, арбитражный суд должен рассматривать его по существу (ч. 1 ст. 39 АПК РФ).
Арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня, если:
1) ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства;
2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств. Данная норма предусматривает изменение подсудности по соглашению сторон после возбуждения дела, т. е. является разновидностью договорной подсудности;
3) при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. В этом случае, передавая дело в соответствующий суд по подсудности, суд исправляет собственную ошибку;
4) одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд или невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела. Передача дела в другой арбитражный суд в этой ситуации необходима для выполнения задач судопроизводства в арбитражных судах, в частности справедливого публичного судебного разбирательства независимым и беспристрастным судом, соблюдения равенства участников процесса.
Порядок передачи дела на рассмотрение другого суда оформляется определением, которое в пятидневный срок со дня вынесения вместе с делом направляется в соответствующий арбитражный суд.
Процессуально-правовые последствия несоблюдения правил подсудности следующие:
1) если нарушение правил подсудности обнаруживается на стадии возбуждения производства по делу — исковое заявление возвращается подававшему его лицу (п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ);
2) если нарушение правил подсудности выявлено на стадии судебного разбирательства — дело передается на рассмотрение другого суда, которому оно подсудно по закону (п. 3 ч. 2 ст. 39 АПК РФ).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исторический и систематический анализ современных проблем арбитражного судопроизводства показывает не только их преемственность, но и непрерывный поиск новых процессуальных форм, совершенствование ранее накопленного опыта, убеждает в необходимости исследования научных теорий и практики деятельности судебных учреждений, не позволяет относиться ни к одной современной законодательной конструкции, ни к одному современному арбитражному процессуальному закону как к догме.
Основным мотивом, определившим выбор темы данной работы, явилось рассмотрение понятий и видов подведомственности и подсудности. Подведомственность — это свойство гражданских дел, благодаря которому они относятся к компетенции того или иного органа.
Подсудность — это свойство гражданских дел, благодаря которому они относятся к компетенции того или иного арбитражного суда различного или одного и того же уровня.
В контрольной работе обоснованы понятия подведомственности и подсудности, их виды. Достигнуты все поставленные цели.
В заключении хотелось бы отметить тот факт, что в рамках контрольной мы не сможем рассмотреть все вопросы арбитражного процесса.
Однако мне хотелось, чтобы сформировалось четкое понимание важности того определенного круга знаний, умений, необходимых будущим юристам.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1 Т. А. Григорьева «Арбитражный процесс». — М. : Норма, 2008. — 400 с.
2 Я. Ф. Фархтдинов «Арбитражный процесс».- СПб.: Питер, 2004. — 509 с: — (серия «Учебник для вузов»).
Скачать весь реферат:
СКАЧАТЬ ТУТ
|
